中国国家税务总局正在着手制定《税务行政处罚裁量基准(2026年版)》，并于7月15日开始向公众征求意见。此举旨在全国范围内建立统一的税务行政处罚裁量标准。

据国家税务总局相关部门负责人说明，此前，中国东北、西南、西北、中南、华北、华东等地区已相继出台了各自区域内的税务行政处罚裁量基准，这些举措在规范税收执法和加强税款征收方面取得了积极成效。然而，在实际操作中，也暴露出了标准格式不统一、科学性和合理性不足、裁量考量因素不一致以及指导作用有限等问题。

该负责人指出，建立统一的税务行政处罚裁量基准，能够有效缩小税务行政执法中的自由裁量范围，避免出现“同案不同罚”的情况，从而平等地保障各类市场主体的合法权益。为了更好地支持全国统一大市场的建设，国家税务总局制定了《税务行政处罚裁量基准(2026年版)》，以期在全国范围内实施统一的税务行政处罚裁量标准。

根据要求，税务机关在实施处罚时，必须严格遵循法律法规，并在裁量基准的框架内做出处罚决定。该负责人进一步阐述，《税务行政处罚裁量基准(2026年版)》具有三个主要亮点：一是统一了文件格式，详细列出了法律依据、裁量层级、适用条件和具体标准，力求清晰明了，便于执行；二是统一了裁量基准的内容，坚持立法本意，确保执法尺度一致，实现对违法行为的科学评估；三是避免了僵化的“一刀切”做法。通过采用“定额加幅度”相结合的处罚标准设定方式，为具体案件的处理预留了适当的裁量空间，防止因过于简化的处理方式导致执法不公。